Предложение о плебисците выдвинула оппозиционная Консервативная партия – она хочет ослабить темпы евроинтеграции. Партия ссылается на общественное мнение – народ Великобритании традиционно не поддерживает чрезмерное сближения страны с континентальной Европой.

Премьер-министр Гордон Браун, открыто противостоящий идее общенародного голосования о присоединении к Великобритании к лиссабонскому соглашению, столкнулся с противостоянием со стороны многих "заднескамеечников" (рядовых депутатов) в рядах правящей Лейбористской партии. Последние, вместе с тори, настаивали на необходимости проведения плебисцита, поскольку прежний премьер Тони Блэр обещал британцам, что в стране будет организован референдум по одобрению Евроконституции.

В то же время Браун и его сторонники уверяют, что тогда речь шла о совершенно другом документе, поскольку одобренный в португальской столице документ формально не является конституцией объединенной Европы.

Голосование в парламенте привело также к недовольству в рядах партии Либеральных демократов, выступающей против проведения референдума. Трое представителей высшего руководящего состава партии Алистер Кармайкл, Тим Фаррон и Дэвид Хит, которые проголосовали вместе с тори в пользу плебисцита, уже подали в отставку со своих постов.

Напомним, что Лиссабонский договор представляет собой облегченную версию скончавшейся после провальных референдумов во Франции и Нидерландах Евроконституции. По задумке создателей, договор должен значительно облегчить принятие согласованных решений в ЕС – с этим Евросоюз традиционно испытывает трудности. Из текста исчезли такие атрибуты государственности, как гимн и флаг ЕС, и сам статус документа изменен с основного закона до межгосударственного соглашения. В то же время проект реформы перекочевал в новый договор почти в полном объеме.

Новое соглашение упраздняет ротационное полугодовое президентство в Совете ЕС и вводит пост президента Евросоюза, который будет избираться руководителями стран сообщества на два с половиной года. Интересно, что главным претендентом на пост первого президента ЕС аналитики называют бывшего британского премьера Тони Блэра.

Руководство дипломатией ЕС сосредоточивается в руках верховного представителя по внешней политике, который займет и пост заместителя главы Еврокомиссии. Новый глава европейской дипломатии объединит функции нынешнего верховного представителя по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы и еврокомиссара по внешним связям и политике соседства Бениты Ферреро-Вальднер. Кстати, о комиссарах: соглашение предусматривает сокращение числа этих чиновников к 2014 году. Сейчас каждая из 27 стран-членов имеет своих представителей в этом коллегиальном органе, в связи с чем аппарат Еврокомиссии раздут неимоверно – после вступления в ЕС 12 новых стран для их представителей специально придумывали новые портфели.

Договор повышает роль Европарламента. Согласно документу, депутаты, наряду со странами ЕС, будут иметь право одобрения законодательных актов в ряде так называемых "чувствительных областей", таких как юстиция, безопасность и иммиграционная политика. Вместе с тем общее количество мест в Европарламенте сокращается с нынешних 785 до 750. Кроме того, национальным парламентам будет впервые предоставлено право участвовать в законотворческой деятельности ЕС. Они, в частности, получат право вносить свои предложения в текст законопроектов. В случае, если одна треть национальных ассамблей будет против, проект закона направят на доработку в Еврокомиссию, на которую изначально возложена задача разработки проектов законодательных актов.

Одно из главных новшеств: вводится новая система подсчета голосов в Совете ЕС, основанная на принципе "двойного большинства", которая вступит в силу с 2017 года. Теперь решение будет считаться принятым, если за него проголосуют 55% стран сообщества, в которых проживает как минимум 65% его населения.

В новое соглашение впервые введена статья о процедуре выхода из состава ЕС. По требованию Польши, в текст соглашения включена статья, известная под названием "Яннитский механизм". Она дает возможность нескольким странам сообщества замедлить принятие того или иного решения в Совете ЕС, если количестве голосов, поданных против этого предложения, не достигает, но приближается к необходимому блокирующему меньшинству.

Пока же руководство Евросоюзом осуществляется по той же схеме, которая использовалась в 90-е годы прошлого века, когда членами сообщества были лишь 12 государств. В результате последних трех волн расширения ЕС количество его членов выросло до 27, что значительно снизило эффективность руководящих институтов Союза. Среди других нововведений самое спорное – разработка общего для всех стран уголовного кодекса, что позволит правоохранительным органам страны – члена ЕС проводить операции на территории другого государства.

Для вступления договора в силу потребуется его ратификация парламентами всех стран – членов ЕС. Как полагают в Брюсселе, для ратификации договора потребуется не менее года. Таким образом, нового оформления отношений между ЕС и отдельными государствами, его составляющими, следует ждать не ранее начала 2009 года.