В Украине объявлена война коррупции. За растрату государственных средств и прием взяток от заинтересованной части населения арестовывают как бывших руководителей, так и нынешних. Но почему-то не чувствуется работы прокуратуры и МВД на таком перспективном направлении, как фонды социального страхования. Хотя там денег воруется немеряно. Причем давно. Чтобы залатать информационную брешь, мы присмотрелись к двум заместителям председателя правления Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности (ФССВН): Дмитрию Третьякову и Сергею Украинцу. Любопытные оказались персонажи…
Что такое ФССВН?
Главная задача Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности – оплачивать гражданам больничные и декретные в рамках тех средств, которые работодатели отчисляют с зарплат своих наемных работников. Ежегодно, по статистике, на оплату больничных идет 4 млрд. грн.
Но для Фонда – это неинтересные расходы. И он постоянно лоббирует тему так называемых фиктивных больничных, которые массово оформляются «симулянтами». В прессе появляются заказные статьи о необходимости проведения «экспертизы временной нетрудоспособности» (ФССВН даже создано специальное управление под это дело). В пример приводятся Швеция и Англия, где якобы «люди, так сказать, не выходят на работу, потому что они просто так решили». А врачи поликлиник повально обвиняются в «продаже больничных» и нанесении ущерба государству.
Найти эти эпистолярные шедевры можно даже на сайте Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности. Именно под его давлением врачи с большой неохотой оставляют дома больных, даже с явно выраженными симптомами ОРЗ и ОРВИ. Так что в повышении смертности от гриппа, который накрыл Украину минувшей осенью, отчетливо видна «заслуга» Фонда.
Куда больше нравится функционерам ФССВН профилактировать население от всевозможных заболеваний и оздоравливать его в учреждениях ЗАО «Укрпрофздравница». За то, чтобы государство, несмотря на кризис, не уменьшало объем средств на санаторно-курортное лечение застрахованных лиц и детское оздоровление, Фонд борется так же самоотверженно, как голодный шакал за кусок протухшего мяса. На первый взгляд, благородная борьба. Но если присмотреться… Вы давно получали бесплатную путевку на отдых? А ваши знакомые? Родные? Дети? То-то и оно. А ведь ежегодно на это выделяются миллиарды гривен. Куда же они деваются?
Прежде, чем ответить на поставленный выше вопрос, познакомимся с людьми, которые распоряжаются деньгами «нетрудоспособных». Это представитель Конфедерации работодателей Дмитрий Третьяков и протеже Федерации профсоюзов Сергей Украинец. Оба они занимают должности зампредов правления ФССВН.
Украинец: «подставляла» из ФПУ
Сергей Украинец – профсоюзный полубосс еще советских времен. Работа электромехаником племенного птицекомбината ему не пошла. Он перебрался на комсомольские хлеба в Бориспольский горком, потом – в столичный обком ЛКСМУ.
Профсоюзную работу начал в октябре 1985 года на должности заведующего организационно-массового отдела Киевского обкома профсоюза работников сельского хозяйства. В марте 1987 года переведен на работу в Украинский республиканский совет профсоюзов (Укрсовпроф). Далее в течение трех лет работал в должности начальника социально-экономического управления Профсоюза рабочих… морского транспорта.
К морскому транспорту электромеханик Украинец отношения никогда не имел. Зато море видел часто: с пляжного лежака дорогих курортов. Как написали о нем в статье на сайте «Трибуна» два года назад, «основное развлечение Украинца – заниматься зарубежным профсоюзным туризмом: за членские взносы регулярно кататься в заграничные командировки».
Но загранкомандировки за «казенный кошт» – это так, шалости. Ключевым направлением работы Украинца многие годы являлись финансы и активы профсоюзов. Самые жирные времена были для профсоюзов в середине 90-х. В наследство от советской власти ФПУ перешло несколько десятков гостиниц, 178 санаториев, 120 туристических комплексов и 1927 спортивных сооружений. Их общая стоимость по тем временам оценивались в $2,5 млрд., еще не подверженных мировой инфляции. Как минимум треть всего этого добра, созданного за счет профсоюзных взносов, была распродана «в нужные руки» при Стояне.
Украинец в тот период кругами бегал вокруг вкусного стола теневой приватизации, но от старших товарищей ему доставались только крохи. Тогда он унюхал перспективную тему молодежного жилищного строительства. И пока остальные профсоюзники дерибанили старые активы, стал зашибать бабло на создании новых.
Быстренько была создана очень «нужная» и «полезная», я бы даже сказал, «незаменимая» структура – Киевская региональная организация профессионального союза работников молодежных жилых комплексов и комитетов местного самоуправления. В Киевскую региональную ячейку этого «профсоюза молодых застройщиков» была срочно трудоустроена супруга Сергея Яковича – Людмила Ивановна. До этого Людмила Ивановна, не выезжая с Оболони, возглавляла в Бердянске профсоюз местного морского пароходства. Как рассказывают «причастные», зарплату пересылали в Киев с нарочными и соленой рыбкой в придачу.
Сразу после создания профсоюза он вошел соучредителем в ООО «Евромастер», зарегистрированное там же, на Оболони, недалеко от места жительства (прописки) семейства Украинцев. И Людмила Ивановна заняла в новосозданном предприятии сразу две должности: директора и бухгалтера.
Пока на фирму отжимались куски «золотой» столичной земли и проводились разные махинации с передачей этой земли реальным застройщикам, в политической жизни Украины произошли кардинальные перемены.
В 2005 году Федерацию профсоюзов возглавил Александр Юркин – глава Профсоюза работников атомной энергетики и бывший председатель профкома ЧАЭС. Как писали в статьях об этом товарище, «в профсоюзной среде бытует слух о том, что не последнюю роль в избрании главы Атомпрофсоюза председателем ФПУ сыграла его любовь к щедрым застольям и умение вовремя налить рюмку-другую соратникам».
Юркин быстро сориентировался в прелестях новой должности. О чем свидетельствует хотя бы тот факт, что только за 2005-2006 гг. подведомственные Федерации «Укрпрофздравница» и «Укрпрофтур» продали 34 объекта профсоюзной собственности на сумму 8,8 млн. грн. Так, за бесценок ушел с молотка «Трускавецкурорт», санатории «Кастрополь», «Золотой пляж», «Энергетик», «Запорожье» и многие другие объекты.
Когда Юркин стал главой ФПУ, ему понадобился человек, разбирающийся в финансовых схемах, которого можно было поставить «на деньги». Им стал Сергей Костин, поменявший кресло банкира на жесткий стул защитника интересов трудящихся в статусе заместителя главы ФПУ по имущественным и финансовым вопросам. Правда, бизнесом заниматься он не прекратил, даже став профсоюзным бароном: являлся учредителем, а в некоторых случаях и директором тринадцати фирм.
Украинец и с ним нашел общий язык, попросив провести его на должность зампредправления ФССВН, чтобы замкнуть вопрос распределения путевок и финансирования отдыха трудящихся в профсоюзных санаториях системы «Укрпрофздравницы» за счет Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности. Кстати, и Фонд, и ФПУ являются учредителями ЗАО «Укрпрофздравница». А руководитель этого ЗАО Эдуард Колесник очень близок с Украинцем.
Кроме того, Сергей Якович сумел договориться с Костиным, что разгрузит его на таком хлопотном направлении, как учет и контроль взносов. Взамен он попросил помощи в земельных аферах, пообещав взять Костина в долю. Бизнесмен очень обрадовался. И зря…
В июле 2008 года заместитель председателя ФПУ Сергей Костин был задержан при получении взятки в размере $50 тыс. в одной из столичных пиццерий. У его босса Юркина сдали нервы – он попросился в отставку.
Арест подельника отразился на карьере Сергея Украинца очень позитивно. При и.о. главы ФПУ Игоре Луцишине он стал заместителем по финансовым и имущественным вопросам, пообещав так аккуратно зачистить хвосты после «проходимца Костина», что следов не останется. Зачистку Украинец провел самым эффективным способом: саботировал аудит имущества ФПУ всеми возможными средствами.
При этом быстро пересдавал помещения Дома Профсоюзов на Майдане Независимости, в отеле «Турист» и в областях в долгосрочную аренду. Спешить ему было куда: уже в ноябре 2008 года Луцишина с должности и.о. убрали, а главой Федерации профсоюзов избрали председателя Донецкого областного совета профсоюзов, народного депутата Василия Хару.
Само избрание Хары на закрытом Совете ФПУ проходило при странных обстоятельствах и вызвало много вопросов. Накануне на структуры ФПУ в нескольких областях были осуществлены бутафорские рейдерские атаки – люди крепкого телосложения выбили несколько окон, испортили пару дверей, но дальше этого мелкого вредительства дело не пошло. В считанные дни было созвано заседание Совета ФПУ, на котором было заявлено, что Федерации угрожает рейдерский захват. Под этим предлогом и был отменен съезд, а Василий Хара экстренно избран председателем.
Легитимность его председательства до сих пор остается под большим вопросом. Но не в этом его основная слабость. Хара попробовал отодвинуть Украинца от денежных потоков и посадить на них своего «карманного человечка». Сразу после избрания он ввел в Федерации должность секретаря с расширенными полномочиями – вплоть до подписи всевозможных финансовых документов. Этим секретарем Хара назначил некого Игоря Игнатова – человека, далекого от профсоюзной деятельности, при этом имеющего довольно неоднозначное прошлое.
Украинец расправился с конкурентом еще более ловко, чем с Костиным. Уже спустя полгода Игнатов был задержан сотрудниками Генпрокуратуры и УБОПа по подозрению в соучастии в рейдерских захватах ряда прибыльных предприятий и транспортных путей. В СМИ появились журналистские расследования, из которых следовало, что Игнатов состоял в рейдерской группировке криминального авторитета «Капитошки» (Александра Капитонова), где занимался юридическим «обоснованием» незаконных захватов.
Дальше больше – появились публикации о том, что накануне ареста секретарь ФПУ готовил схему продажи «Укрпрофздравницы» – основной кормушки г-на Украинца. Оздоровление соотечественников в 70 учреждениях этого ЗАО и в 345 дочерних и обособленных предприятиях осталось под его контролем.
Третьяков: что сторожим, то и имеем
Но Фонд социального страхования по временной нетрудоспособности – это не целиком профсоюзная кормушка. По закону, он контролируется тремя сторонами: представителями государства, профсоюзов (от застрахованных) и работодателей (от страхующих).
Работодателей, точнее Конфедерацию работодателей, в ФССВН представляет Дмитрий Юрьевич Третьяков, вскользь упомянутый нами в одной из предыдущих публикаций. Родился он Алма-Ате, в 1996 г. окончил Московский институт стали и сплавов и тогда же, минуя производственный опыт, пристроился помощником генерального секретаря Украинской ассоциации производителей ферросплавов. Потом подвизался в секретариате депутатской фракции Партии зеленых. Кстати, один из бывших лидеров этой партии – «связист» Олег Шевчук – с февраля этого года председательствует в Фонде общеобязательного социального страхования на случай безработицы. Но мы отвлеклись от Третьякова.
Из Верховной Рады он переходит в Министерство экологии и природных ресурсов Украины, где, не имея ни опыта, ни соответствующих знаний, с августа 2002-го по май 2003 года работает начальником управления обращения с отходами. Отходы сулят большие прибыли, для чего госслужащий Третьяков входит учредителем в ООО «Укрспецконтракт». Но параллельно всплывает другая доходная тема, и Дмитрий Юрьевич покидает опасную отходную отрасль ради заботы о здоровье граждан. Еще работая в Минэкологии (уникальный случай), он получает должность заместителя председателя правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от стороны работодателей. И удерживает ее до сих пор. Также он входит в правление Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Подъедая и там что можно.
На своем ответственном посту Третьяков усиленно борется с тем, чтобы застрахованные украинцы не злоупотребляли своим правом уйти на больничный. Не симулировали переломы ног. Или роды. Именно под его руководством Фонд систематически проверяет учреждения здравоохранения на обоснованность выдачи и продления больничных.
А панацеей от всех болезней Третьяков считает создание системы электронного реестра листков нетрудоспособности, благодаря которому медработники и специалисты Фонда будут якобы знать все об истории болезни пациента.
Некоторые несознательные чиновники сопротивляются новации, считая ее пустой тратой денег. Ведь истории болезней пациентов и так есть в медучреждениях, а медкарточки – в поликлиниках. К чему это электронное досье, которое может обойтись государству в десятки, а то и сотни миллионов гривен и притом не дают гарантии защиты утечки медицинской информации? Как показывает история WikiLeaks, достать даже секретную дипломатическую переписку современным хакерам раз плюнуть.
Но противники грандиозного проекта не знают, что специально под его реализацию зарегистрирована фирма «Антек консалтинг», которая предоставляет консультационные услуги по вопросам информатизации. Среди учредителей этой фирмы, помимо некого Антона Мануэльевича Мареро, фигурирует гражданка Третьякова Оксана Анатольевна, проживающая в Киеве, по улице Ревуцкого, 5.
Это удивительное совпадение заставило нас проверить: нет ли чего общего между Третьяковой Оксаной и Третьяковым Дмитрием, который, к слову, прописан в Киевской области, в городе Бровары, у родителей.
Искать пришлось недолго. Добрые люди из ГАИ подсказали, что в 2004 году Третьяков Дмитрий Юрьевич регистрировал (видимо, для жены, ибо не мужской это автомобиль) новенький Nissan Micra и при этом указал свой адрес проживания в Киеве, на улице Ревуцкого, 5.
Державний номер : 68777КТ
Марка : NISSAN MICRA
Рік випуска : 2004
№ кузова : SJNFCAK12U1210112
Об'єм двигуна : 1386
Прізвище власника : ТРЕТЬЯКОВ
Ім'я власника : ДМИТРО
По-батькові власника : ЮРІЙОВИЧ
Дата народження власника : 29.03.1974
Н.П./район : М.КИЇВ, ДАРНИЦЬКИЙ
Назва вулиці : РЕВУЦЬКОГО
Номер будинку : 5
Номер приміщення : ….
Тип операції : РЕЄСТРАЦІЯ ТЗ ПРИДБАНОГО В ТОРГОВ. ОРГАНІЗАЦІЇ В РОЗСТРОЧКУ
Дата операції : 28.02.2004
Таким образом, сомнения отпали, и «однофамильцы» Третьяковы оказались вовсе не чужими друг другу людьми. Дальнейшее расследование базировалось исключительно на журналистской интуиции. Если самая прибыльная тема – это оздоровление граждан в профсоюзных здравницах, значит, должна существовать система, при которой бесплатные путевки превращаются в платные. И продаются через туристические агентства.
Короче говоря, мы решили поискать Третьякову Оксану Анатольевну среди учредителей туристических агентств. И, что самое смешное, нашли. Г-жа Третьякова является соучредителем ООО «Туристическое агентство «Навигатор Тревел». И предлагает своим клиентам отдыхать не только за границей, но и в родном Крыму. Спросите: что тут плохого? Да нет, ничего. Просто опять-таки повторим встречный вопрос: а вы сами или ваши знакомые часто бесплатно ездите в Крым? А почему не ездите, если, по официальным данным, ежегодно за счет государства там отдыхает около миллиона взрослых и почти полмиллиона детей? Где они, эти счастливчики? Может, Сергей Украинец нам подскажет? Или Дмитрий Третьяков?
Кстати, представитель работодателей собственной рекреации уделяет большое внимание. О чем свидетельствуют красочные фотографии, развешанные им на персональной страничке в «Одноклассниках». И, судя по всему, это не убитые профсоюзные санатории, которые, по справкам ФПУ, подписываемым Украинцем, были сто раз отремонтированы косметически и капитально, а пятизвездочные иностранные курорты. Как говорил Райкин, сторожим аптеку, имеем вату. Оздоравливаем граждан, отдыхаем за их счет.